В 2018 году были утверждены границы лесопаркового зеленого пояса Краснодара. В его состав вошли несколько городских парков, бульваров и лесных массивов общей площадью почти 98 гектаров. Но спустя восемь лет часть территории площадью 25 гектаров перешла в состав Республики Адыгея. Формально этот участок еще остается в границах ЛЗП, но фактически относится к другому субъекту РФ. Необходимо решить возникшую коллизию, но просто исключить участок из состава ЛЗП по закону нельзя, так как это нарушит право жителей краевой столицы на благоприятную окружающую среду. Над вариантами решения сейчас и работают общественники вместе с профильными ведомствами.
В состав лесопаркового зеленого пояса Краснодара входят бульвары «Кругликовский» и «Николаевский», часть Рождественского парка, «городской сад «Старая Кубань», лес «Верхняя и Нижняя Дубинка», парк 30-летия Победы. А также остров Елизаветинский — именно эта территория площадью 25 гектаров подлежит исключению из ЛЗП Краснодара, поскольку принадлежит другому субъекту — Республике Адыгея.
Возможные варианты решения этой задачи обсудили 7 апреля на расширенном заседании комиссии Общественной палаты Краснодарского края по экологии, охране окружающей среды, строительству, землепользованию и ЖКХ. В дискуссии участвовали представители краевого министерства природных ресурсов, городских департаментов: архитектуры и градостроительства, городского хозяйства, муниципальной собственности.
Что такое лесопарковые зеленые пояса и для чего они нужны?
Лесопарковые зеленые пояса — это природные территории с особыми условиями природопользования и иного хозяйственного использования. В частности, статус ЛЗП позволяет защитить эти земли от жилой застройки, размещения производственных объектов и вырубки.
На территории ЛЗП можно размещать объекты здравоохранения, образования, рекреационной, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, туризма, прокладывать прогулочные дорожки, устанавливать элементы благоустройства. Но нельзя, например, возводить многоквартирные и частные жилые дома и дачи, предприятия, офисы, супермаркеты. Нельзя использовать токсичные агрохимикаты, добывать полезные ископаемые или вести лесозаготовку.
— Это не значит, что участок законсервируют, огородят забором и никого не будут туда пускать или будут, но за плату. У территории с таким статусом появится режим особой охраны, но она по-прежнему будет доступна для людей, — пояснила Марина Сергеева, председатель экологической комиссии ОП Кубани, Заслуженный эколог Кубани, председатель краевого отделения Всероссийского общества охраны природы.
В соответствии с законодательством Общественная палата Краснодарского края проводит публичные слушания в муниципалитетах региона по вопросам создания или расширения лесопарковых зеленых поясов. В них участвуют представители органов местного самоуправления, краевого минприроды и жителей муниципалитетов. Слушания необходимы, чтобы оценить, соответствуют ли предложенные участки требованиям законодательства.
Почему нельзя просто исключить территорию из состава ЛЗП?
По федеральному закону «Об охране окружающей среды» ЛЗП создают «в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду и выполняют природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции». А статус лесопаркового зеленого пояса гарантирует, что территория — ее ландшафт и вся экосистема — будут находиться под юридической защитой.
При этом тот же Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не позволяет к уменьшить границы ЛЗП.
— Изменить границы лесопаркового зеленого пояса можно только увеличив его площадь или изменив конфигурацию — исключив одни участки и предоставив взамен другие, соответствующей площади с теми же природными свойствами. Чтобы скорректировать границы ЛЗП города Краснодара, мы должны найти земельные участки, которые по своим характеристикам не уступают характеристикам острова Елизаветинского, — пояснила Марина Сергеева.
Как будут выбирать потенциальные участки для замены?
Администрация Краснодара уже направила запросы в профильные ведомства по нескольким альтернативным и потенциально пригодным участкам.
— Далее по каждому из предложенных участков предстоит провести «натурное обследование» — оценить ландшафт и растительное разнообразие, занятость инженерными коммуникациями, наличие или отсутствие свалок и объектов капитального строительства. Рабочая группа при администрации Краснодара уже готова к этой работе, — рассказал Алексей Вакуленко, заместитель директора департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации города Краснодара.
Когда все предложенные участки изучат, Общественная палата проведет публичные слушания и оценит предложенные для замены участки на соответствие законодательству. Только после этого — при положительном решении участников слушаний — пакет документов направят в Законодательное Собрание края. Окончательное решение об изменении границ лесопаркового зеленого пояса остается за краевым парламентом.
— Для города с миллионным населением и плотной застройкой зеленый пояс — не роскошь, а необходимость. Это возможность дышать свежим воздухом, гулять в тени деревьев, не выезжая за пределы краевой столицы. И гарантия, что на этих участках не построят многоэтажки или торговые центры. Сейчас нам необходимо соблюсти все процедуры и найти действительно достойную замену тому, что мы теряем. Задача непростая, но выполнимая.
