Первый вице-губернатор Краснодарского края Игорь Галась провел заседание краевого Совета по содействию развитию конкуренции. На нем обсудили исполнение краевой «дорожной карты» и Национального плана на период до 2025 года. Особое внимание уделили вопросу развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. Председатель ОП Кубани Любовь Попова рассказала, какие проблемы тормозят развитие этой сферы.
Повышение конкуренции в различных отраслях экономики позволяет расширить количество поставщиков услуг и товаров, повысить их качество и способствовать снижению стоимости для граждан.
В работе Совета участвовали представители профильных краевых министерств и ведомств, органов местного самоуправления, Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, региональной Общественной палаты, краевой Уполномоченный по защите прав предпринимателей, представители бизнес-сообщества и общественных организаций.
 |
Игорь ГАЛАСЬ, |
| первый вице-губернатор Краснодарского края: |
— В краевой план развития конкуренции включены отрасли региональной экономики, которые формируют более 60 процентов от объема валового регионального продукта Кубани. В них задействован 71 процент занятых в экономике. Оставшаяся треть рынков также находится в поле нашего зрения, но именно обозначенным в плане отраслям уделяется особое внимание. С принятием новых федеральных стратегических документов, в том числе и Национального плана развития конкуренции РФ на период до 2025 года, мы также скорректировали свои подходы к реализации политики по развитию конкуренции.
В региональную «дорожную карту» до 2025 года входит развитие приоритетных направлений в реальном секторе. Она включает 42 товарных рынка. Министр экономики Краснодарского края Алексей Юртаев отметил, что по итогам 9 месяцев 2023 года «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции выполнена на 94,6%. По данным мониторинга, по ряду показателей наблюдается перевыполнение годовых плановых значений.
Участники заседания Совета особое внимание уделили вопросу развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей и обеспечения равного доступа организаций и потребителей к участию в системе персонифицированного финансирования допобразования (ПФДО).
Система ПФДО действует в России с 1 сентября 2019 года. Этот механизм подразумевает закрепление за ребенком денежных средств в объеме, необходимом для полной или частичной оплаты обучения по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе. Денежные средства перечисляются лицензированной организации после зачисления ребенка на обучение.
Для этого на ребенка от 5 до 18 лет необходимо оформить специальный сертификат. Он оформляется один раз и действует до наступления совершеннолетия. Финансирование на него поступает ежегодно. По такому сертификату ребенок может посещать любые лицензированные кружки или секции, размещенные на федеральном и региональном портале «Навигатор ДО» (навигатор по услугам дополнительного образования от лицензированных организаций).
Общественная палата Кубани занимается вопросами развития конкуренции в сфере дополнительного образования детей с начала 2023 года. В том числе, вопросами внедрения системы ПФДО. К совместной работе общественники привлекают представителей органов власти, организаций, которые уже являются поставщиками таких услуг, некоммерческих организаций, которые могли бы войти в их число, родительских сообществ, а также представителей органов власти и общественности из других регионов России для обмена опытом.
В августе этого года Общественная палата Кубани провела круглый стол «Дополнительное образование детей: практика, успешные проекты и перспективы развития». По результатам работы сформирован перечень проблем, требующих решения. Например, слабая информированность родителей о наличии сертификатов ПФДО и «Навигаторе ДО», отсутствие площадки для взаимодействия организаций, занятых в этой сфере.
Кроме того, нет единой методологии для поставщиков услуг по работе в этой сфере: процесс заключения соглашений о предоставлении субсидий с негосударственными исполнителями услуг сложный, непрозрачный, долгий — три месяца. Нормативы стоимости услуг для негосударственных организаций не отвечают реалиям рынка: в сравнении с поддержкой государственных организаций стоимость услуги ниже в 2–3 раза, а это нарушает принципы развития конкуренции.
 |
Любовь ПОПОВА, |
| председатель Общественной палаты Краснодарского края: |
— Работа в сфере дополнительного образования детей в формате сертификатов ПФДО — очень перспективная ниша и для бизнеса, и для некоммерческих организаций. В 2023 году в Новороссийске был проведен опрос среди 10,5 тысяч респондентов — родителей и предпринимателей, работающих в этой сфере. Более 58 % опрошенных родителей готовы отдавать своих детей в платные кружки и секции при условии софинансирования со стороны государства: получать сертификаты и вносить часть родительской платы. При этом наиболее востребованные направления — физкультурно-спортивное, техническое и социально-гуманитарное (их выбрали более 9 тысяч респондентов). Равный доступ к системе ПФДО позволит развивать конкуренцию в сфере допобразования детей между поставщиками услуг, что должно повысить разнообразие и качества услуг. Обеспечить равный доступ возможно, если решить проблемы, связанные с лицензированием, арендой помещений, регистрацией в «Навигаторе».
Вместе с решением выявленных проблем общественники предлагают создать постоянную площадку для диалога по вопросам реализации программ в системе ПФДО. На ней специалисты и поставщики услуг допобразования со всех муниципальных образований смогут обсуждать проблемы и успешные практики. Общественная палата Краснодарского края готова взять на себя создание такой площадки и сделать это направление одним из ключевых в своей работе в 2024 году.