Более 100 тысяч потенциальных общественных наблюдателей подготовлены к выборам в России: в Общественной палате РФ подвели итоги обучения и представили обновленный «Золотой стандарт»

В большинстве регионов России завершилось обучение граждан, желающих стать общественными наблюдателями на выборах. Подготовку прошли более 111 000 человек — такие итоги масштабной обучающей программы подвели 31 августа на заседании Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ. Краснодарский край — один из лидеров: регион обучил почти каждого одиннадцатого из общего количества наблюдателей страны. На онлайн-подключении представители региональных палат поделились опытом и оригинальными практиками. Коордсовет презентовал обновленный чек-лист «Золотой стандарт» — ключевой документ, по которому наблюдатели будут работать в дни голосования 18, 19 и 20 сентября.

В заседании приняли участие председатели общественных палат и руководители общественных штабов регионов — от Калининграда до Чукотки. Краснодарский край на площадке Координационного совета представила председатель Общественной палаты края Любовь Попова.

Сопредседатель Координационного совета Алексей Песков подвел итоги обучающей кампании: во всех субъектах страны прошли 2 345 очных обучающих семинаров, в которых были задействованы более тысячи электоральных экспертов.

О значимости института общественного наблюдения говоряти данные социологии: по словам председателя Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Александра Брода, 52% опрошенных россиян заявляют, что присутствие наблюдателей повышает честность, прозрачность и легитимность избирательного процесса.

— Когда избиратели видят независимых гражданских активистов, следящих за процессом, у них формируется уверенность, что их голос будет учтен, что процедуры проходят открыто. Это укрепляет доверие граждан к избирательной системе и к выборам в целом. Вместе с тем присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках — это серьезный сдерживающий фактор для провокаторов, — подчеркнул Александр Брод.

77 критериев контроля: что изменилось в «Золотом стандарте»

Обновленный «Золотой стандарт» представил Алексей Песков. По его словам, обновленная версия документа учитывает все изменения в избирательном законодательстве, опыт общественного наблюдения прошлых лет и специфику кампании 2026 года.

Для голосования 18 и 19 сентября в чек-листе предусмотрены 62 пункта, где особое место занимает контроль за сохранностью избирательных бюллетеней, в том числе в ночное время.

Для 20 сентября, когда помимо голосования пройдут подсчет голосов и подведение итогов, стандарт включает 77 пунктов оценки — от открытия участка до оглашения результатов. 

В стандарт вошла детализация работы с сейф-пакетами для хранения бюллетеней, правила наблюдения за комплексами электронного голосования и видеонаблюдением, контроль за отсутствием агитационных материалов на участках, проверка контрольных соотношений при подсчете голосов и порядок действий при рассмотрении жалоб.

Один из важных блоков — контроль за соблюдением доступной среды для избирателей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Для особых форм голосования — на морских судах, в труднодоступных и приграничных территориях, а также для работы в территориальных избирательных комиссиях — разработаны отдельные чек-листы.

Дистанционное электронное голосование в этой кампании будет применяться в 33 регионах страны — об этом еще в июне сообщала Центральная избирательная комиссия. Для наблюдения за ДЭГ действуют отдельные рекомендации Общественной палаты России, принятые еще в 2023 году: за три года к ним не поступило сколь-нибудь существенных замечаний от наблюдателей и партий. В Краснодарском крае в этом году дистанционного электронного голосования не будет: жители проголосуют традиционным способом — на избирательных участках, а также на дому при наличии уважительных причин.

Кодекс этики: с наблюдателя спрос больше, чем с избирателя

Участникам заседания представили и обновленный Кодекс этики общественного наблюдателя. Как отметил член ОП РФ, политолог Владимир Шаповалов, права и обязанности наблюдателя полностью закреплены в правовом поле, но не менее важны нормы этики: нейтральность, беспристрастность, открытость, объективность, доброжелательное и профессиональное взаимодействие с членами избирательных комиссий. 

— Наблюдатель — не просто человек, пришедший на участок, а тот, кто выполняет функции общественного контроля, и спрос с него существенно больше, чем с обычного избирателя. За серьезные нарушения — агитацию в дни голосования, вмешательство в подсчет голосов, распространение недостоверной информации — общественная палата вправе отозвать наблюдателя, — отметил Владимир Шаповалов.

Практики регионов: от рабочих тетрадей до сериала о фейках

Регионы поделились итогами обучения наблюдателей и своими наработками.

В Кузбассе провели 56 семинаров в 31 муниципалитете и подготовили почти 4,2 тысячи наблюдателей, отдельно обучив организаторов работы наблюдателей на местах. 

В Республике Коми для наблюдателей издают рабочие тетради, а об институте общественного наблюдения рассказывают на лекциях совместно с обществом «Знание», в газете и на ежемесячных брифингах для СМИ. 

В Челябинской области в этой кампании не будут применяться комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ): оборудование выработало свой ресурс, поэтому голосование пройдет с использованием прозрачных стационарных ящиков для голосования, а подсчет голосов будет вестись вручную на всех участках.

В Мурманской области с февраля объехали все муниципалитеты и провели 18 очных встреч с наблюдательным корпусом, волонтерскими движениями и активными гражданами. 

В Великом Новгороде сняли мини-сериал о распознавании дипфейков и недостоверной информации в период выборов.

Кубань: заявок на обучение оказалось больше, чем планировалось

В Краснодарском крае обучение наблюдателей в этом году прошло в новом формате — в рамках грантового проекта «Школа наблюдателя: правовое просвещение и защита прав и законных интересов граждан», который реализует Краснодарский индустриальный колледж при поддержке Общественной палаты Кубани и Ассоциации «Независимый общественный мониторинг». Проект реализуется на средства Грантов Губернатора Кубани.

Об этом рассказала председатель ОП Кубани и руководитель регионального Общественного штаба по наблюдению за выборами Любовь Попова. По ее словам, такой формат позволяет при сохранении методологии обучения вести работу с наблюдателями на более высоком организационном уровне. По итогам проекта регион планирует создать постоянные площадки по работе с наблюдателями в каждом муниципалитете края.

Плановый показатель по проекту составлял порядка 7,5 тысячи обученных, однако фактическое число заявок от жителей края превысило 10 тысяч. По состоянию на 28 августа в крае проведено 190 обучающих семинаров в 41 муниципалитете, обучены 9,7 тысячи человек — при том, что в крае более 4,5 миллиона избирателей и порядка 2,8 тысячи избирательных участков. Обучение завершится 4 сентября и охватит все 44 муниципалитета Кубани. В крае работают 120 подготовленных тренеров, а семинары для тренеров и потенциальных наблюдателей краевой столицы и бизлежащих муниципалитетов провели федеральные спикеры.

Для дальнейшего совершенствования системы подготовки наблюдателей Общественная палата Кубани предложила Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» разработать дистанционный формат — с видеолекциями по ключевым темам и многоступенчатой системой контроля знаний. Это решение, по мнению кубанских общественников, особенно актуально для труднодоступных и прифронтовых регионов, которые в этом году наравне со всеми субъектами проводят обучение наблюдателей.

Единые стандарты — во все регионы

Обновленные «Золотой стандарт» и Кодекс этики наблюдателя ОП РФ направит во все регионы России. В дни голосования на выборах депутатов Государственной Думы в сентябре 2026 года они станут основным рабочим инструментом десятков тысяч гражданских активистов на избирательных участках всей страны.

Александр Брод анонсировал, что в начале сентября Ассоциация «Независимый общественный мониторинг» проведет специальный мастер-класс «Искусственный интеллект и выборы» — о том, как распознавать дипфейки и противодействовать распространению недостоверной информации в избирательный период. Также он отметил, что регионы выступают за повторение всероссийского конгресса общественных наблюдателей — впервые он состоялся в конце 2025 года и стал площадкой для обмена опытом и генерации новых идей по развитию института общественного наблюдения за выборами в России.

— Институт общественного наблюдения в России проделал серьезный путь: сегодня нет другой страны, где бы он был столь хорошо структурирован, институционализирован и работал так системно и комплексно, как у нас. Правовой статус наблюдателя в полной мере закреплен на федеральном и региональном уровнях, — подчеркнул член ОП РФ, политолог Владимир Шаповалов.

В ближайшие дни подготовка потенциальных наблюдателей завершится во всех регионах России. Будущие наблюдатели получат направления от ОП РФ и общественных палат своих регионов на избирательные участки.